La guía responde a la necesidad de contribuir de forma concreta en la tarea de quienes están interesados y comprometidos en asumir procesos de planificación participativa para elaborar instrumentos derivados del Plan Estatal. Dirigida a agentes públicos de la Administración Pública Estatal, tanto de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como a los Organismos Autónomos y particularmente, a las instituciones del Poder Ejecutivo.